第一届全国技能大赛进入“倒计时50天”

新闻导读

10月20日，中华人民共和国第一届职业技能大赛“倒计时50天”启动仪式在广州举行，这标志着中华人民共和国第一届职业技能大赛（简称第一届全国技能大赛）各项筹备工作进入冲刺阶段。

启动仪式上，大赛组委会通报了第一届全国技能大赛基本情况。据介绍，经国务院批准，从今年起，人力资源社会保障部将举办中华人民共和国职业技能大赛，致力于打造全新的、综合性的国家职业技能竞赛品牌。

据悉，第一届全国技能大赛由广东省承办。大赛将于12月10日开幕，10日至12日为比赛日，13日举行闭幕式。共设86个比赛项目，分为世赛选拔项目、国赛精选项目。届时，将有来自全国36支代表队2500多名选手参赛，是新中国成立以来竞赛项目最多、人员规模最大、竞赛规格最高的一次全国性职业技能赛事。

启动仪式上，发布了体现“新时代、新技能、新梦想”主题、弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”时代风尚和精益求精工匠精神的全国技能大赛标识，同时发布了第一届全国技能大赛吉祥物“扬扬、悦悦”及口号“技行天下，能创未来”，公布了第一届全国技能大赛竞赛设备设施支持单位。

来源：人社部

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育现代化，探索新时代教师发展的变革路径，10月20日，以“课堂革命中的教师蝶变”为主题的第六届中国未来学校大会在京启动。

本届大会由中国教育科学研究院、中国教育发展战略学会未来教育委员会和中国教育电视台共同主办，来自各地教育科研院所、高校、地方教育局和知名中小学校的专家、校长30余人参加了线下启动仪式，全国近万名校长教师通过线上直播全程观看。

此次大会在我国教育现代化进程加速，教育教学改革走向深化，以及新冠疫情给教育带来重大影响的背景下启动。新冠疫情触发了史上最大规模的在线教育实践，加速了学习空间和学习方式变革，让未来教育的图景更加清晰，也给教育改革带来新的挑战和机遇。教师是课堂革命的关键变量，教师专业发展是教育改革的重要抓手，在中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等重要文件指导下，本届大会以“课堂革命中的教师蝶变”为主题，旨在突出新时代课程教学改革中教师的专业发展，以教师的成长推动面向未来的教育形态和学校形态的革新。

殷长春书记致辞

中国教育科学研究院党委书记殷长春向大会发表致辞。他指出，在当前中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局相互激荡的时代背景下，教育作为推动国家各项事业发展的重要先手棋，肩负着撬动先机以争取主动、应对风险以护航大局的时代使命。他同时强调，大会一要面向当今时代教育数字化、智能化、融合化、终身化的发展趋势，努力探索教师角色转型的方向，发掘出适应新时代、匹配新格局的教师发展优化路径；二要着力推动探索成果在教师身上的扎实落地，有力有效地实现教师的真正获益与看得见的成长；三要不断总结过程中的宝贵经验，升级为发展思路与指导理论，辐射带动全国教师专业素养的提升。

西安电子科技大学校长、中国教育发展战略学会未来教育专业委员会理事长杨宗凯通过连线致辞，对此次大会的召开寄予厚望。他强调，一个国家的教育水平由教师决定，特别在人工智能时代，教育的创新和变革正在悄然发生。本届未来学校大会全面聚焦教师队伍在教育事业中的主导作用，着力探索新一轮科技革命浪潮之下系统升级教师素养的发展路径，将为新时代新教育的铸就贡献智慧和力量。

王素主任介绍大会形式

据中国教育科学研究院未来学校实验室主任王素研究员介绍，在形式上，本届大会创新性地引入了线上线下融合和教师深度参与式的组织流程。大会设置了数学建模、语文学科思维发展型课堂教学设计、项目式学习、“大概念”视角下的单元教学设计和混合式学习五个主题。在三个半月时间内，通过四轮挑战任务对教师进行培训和筛选，最终选出50位“未来种子教师”。大会除了提供学习资料供教师自学完成挑战任务之外，还邀请了多位知名教育专家和优秀教师组成“导师团”在线上和线下对晋级教师进行指导。任务全程由中国教育电视台团队拍摄和记录，并将在明年2月的大会闭幕式上进行展演和颁奖。当天启动仪式上，导师团的五位代表分别对大会五大主题的任务流程、参与要求和评选标准等做了详细介绍。

作为教育部直属的国家级综合性教育智库，中国教育科学研究院在2014年成立未来学校实验室，启动“中国未来学校创新计划”，并成功举办了五届未来学校大会，从实践和学理层面对未来学校和未来教育进行了系统深入的探讨，产生了广泛影响。未来学校创新计划自2016年起被连续列入教育部年度教育信息化工作要点，并成功入选联合国教科文组织全球移动学习最佳实践案例。

北京教育考试院日前发布消息，从2021年起，北京市中招（中考）体育与健康学科过程性考核成绩将实行新方案：满分10分不变，在原有学习态度和学业水平考核基础上，新增体质健康分（满分为1分）。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）。

其中明确提出，体育科目将被纳入初、高中学业水平考试范围，同时改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。北京体育中考的考核改革，无疑是贯彻落实《意见》的一次积极实践。

中办国办此次出台的《意见》，就如何全面加强和改进新时代学校体育工作进行了系统设计和全面部署，并阐明了中长期工作目标：到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升；到2035年，基本形成多样化、现代化、高质量的学校体育教育体系。

根据国家体育总局和教育部等部门的相关调查显示，近年来尤其是党的十八大以来，我国学校体育工作注重顶层设计的开创性与脚踏实地的可行性相结合，实现顶层设计开拓与基层探索创新的良性互动，推动学校体育不断改革发展创新，学生体质健康标准达标合格率不断提升。

不过，困扰我国学校体育进一步向前向好发展的短板依然突出。

“目前国家对青少年体育投入力度很大，但学校体育仍然是教育的一个明显短板，学生身体素质仍然是综合素质里的薄弱环节。”近年来一直积极倡导“体育入高考”的南京理工大学教授王宗平，此前接受媒体采访时表示。

王宗平对于现阶段学校体育课的现状有一个形象总结：文件里很重要、平日里被挤掉、升学时被砍掉。“造成这种情况的原因在于教育评价导向有待改变。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭的顽症，从根本上解决教育评价指挥棒的问题。”

着力解决体育课被挤占等学校体育开展过程中的突出问题，正是此次《意见》出台的初衷所在。

对于体育课如何开展的问题，《意见》有明确规定：要求各地开齐开足上好体育课，严格落实学校体育课程刚性要求；义务教育和高中教育阶段学校课程严格按照相关标准开齐开足上好体育课；鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业等。

如何改变体育在学校教育中的评价导向，近年来一直是业界关注的焦点之一。

对此，《意见》专门就如何发挥评价指挥棒作用，调动各方积极性参与学校体育工作提出了具体举措：一是推进学校体育评价改革；二是完善体育教师岗位评价，畅通体育教师职业发展通道；三是健全教育督导评价体系。

对于学校体育发展过程中面临的师资、场地、器材等条件保障方面的不足，此次出台的《意见》同样有具体可行的明确规定。

例如针对体育教育师资力量不足的问题，《意见》要求各地加大力度配齐中小学体育教师，在大中小学设立专（兼）职教练员岗位，建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度等。

“一分部署，九分落实，加强组织保障是确保将《意见》落到实处的根本。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，相关职能部门要在组织领导，制度保障，经费保障，氛围营造等方面切实促进学校体育发展。

如果违规违纪行为不能及时校正与纠正，学生很容易误入歧途。保障教师依法执教的权利，要切实维护教师的合法权益。保证教师的合法权益不会受到不法侵害，广大教师才能安心从教，才能教好书育好人，学校立德树人的根本任务才能有效落实。

来源|蒲公英评论网

　　受新冠肺炎疫情等因素影响，今年874万高校毕业生面临较大就业压力。

　　习近平总书记强调，“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。”

　　就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，千方百计帮助高校毕业生就业。各级党委和政府以及社会各界全面强化就业优先政策，层层压实责任，综合施策，积极开辟新空间、做实做细困难毕业生帮扶工作。

　　目前，各项稳就业促就业政策逐步落地见效，2020届高校毕业生就业大局总体稳定。

　　开拓岗位，人岗对接

　　扩大就业渠道和岗位供给

　　保就业、稳就业，开拓岗位是重中之重。为毕业生提供更多就业岗位，实现人岗精准对接，提高求职效率，成为各地各部门的工作重点。

　　教育部创新思路，首次联合9家社会招聘机构推出“24365校园网络招聘服务”活动，千方百计为毕业生开拓就业渠道，扩大岗位供给。

　　考博失利的中国科学院大学毕业生卢辰昊，今年3月才开始找工作，他坦言，“心里有点慌”。收到辅导员推送的“24365校园网络招聘服务”，航天科工、中建、中铁……卢辰昊在与自己专业相匹配的“重点领域专场”投递简历，陆续受到3家公司青睐，最终选择了心仪的岗位。

　　据了解，“24365校园网络招聘服务”上已有669万毕业生注册，简历投递总量达3736万人次。“24365平台联合智联招聘等9家社会招聘机构拓宽就业渠道，加强与行业主管部门、地方政府和龙头企业的合作，挖掘岗位供给潜力。”教育部相关负责人介绍，截至目前，平台共提供岗位信息1522万条，在战略性新兴产业、电子商务行业、重点领域等40个专场招聘活动中，提供岗位信息540多万条。

　　政策性岗位对“稳就业”“保就业”具有重要作用。

　　“‘扩招’是今年落实政策性岗位的关键词。”教育部相关负责人介绍，今年，“特岗计划”等中央基层就业项目招募17万余人，扩招1万人；事业单位空缺岗位主要招录高校毕业生；国有企业已录取高校毕业生64.6万人；中小学幼儿园教师已发布岗位50万多个；扩大大学生应征入伍规模；开发10万个科研助理岗位；鼓励城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生……各类政策性岗位(含升学)已吸纳毕业生280多万人。

　　“疫情对中小民营企业、外向型企业影响较大，这些企业减招明显，国企在特殊时期必须挺身而出！”中建二局人力资源部经理于震介绍，中建二局今年共招聘毕业生2800余人，扩招300余人，比往年增加12%。

　　各地积极行动。落实“城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生”政策，7月初，天津市已有1389名高校毕业生踏上基层服务岗位，新增1528个农村专职党务工作者岗位，157个基层医疗卫生岗位的招录工作也在同步推动中。落实“中小学幼儿园教师扩招”，7月中旬，广西全区补充中小学幼儿园教师2.1万余名，2000余名定向师范毕业生重点补充村小、教学点、民族地区学校教师，农村教师队伍素质大幅提升。

　　“我们必须创新方法，千方百计开拓市场化岗位，大力挖掘政策性岗位潜力，能用尽用，为高校毕业生高质量充分就业创造条件。”教育部相关负责人说。

　　一人就业，全家脱贫

　　做好特殊困难群体就业帮扶

　　一人就业，全家脱贫。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，各方千方百计促进52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生就业。

　　7月21日，山东理工大学应届毕业生李吉轩来到位于云南巧家县的三峡集团白鹤滩工程建设部报到。他为自己能够参与重大工程建设而自豪。

　　李吉轩来自湖北恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇龙门村，是建档立卡贫困家庭毕业生。他自幼丧父，家庭收入靠爷爷奶奶的低保和种地。“现在工作稳定，爷爷奶奶特别高兴！感谢学校的‘一生一策’精准帮扶政策，不仅解决了我的就业难题，也为我们全家带来希望。”李吉轩高兴地说。

　　响应国家号召，三峡集团今年招聘毕业生1744人，比去年扩招200%。其中200个名额定向招录湖北高校毕业生、50个名额定向招录抗疫一线医务人员子女、100个名额定向招录建档立卡贫困家庭毕业生。

　　据了解，2020届毕业生中有建档立卡贫困家庭毕业生53万人，其中52个未摘帽贫困县有建档立卡贫困家庭毕业生4.5万人。教育部、人社部、国务院扶贫办等部门，聚焦52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生，出台促就业举措、实施“专升本招生专项计划”、举办专场招聘，基层项目、教师招聘等政策性岗位也都予以倾斜。

　　各地各高校也积极创新举措，全力保障有就业意愿的贫困家庭毕业生尽早就业：

　　安徽要求各高校建立完善两级就业工作领导机构，构建党员干部及教师“一对一”帮扶责任制，形成规范化、全时段、全方位、全员化的帮扶体系；陕西组建督查组深入高校，对建档立卡贫困家庭毕业生就业情况开展实地督查；云南加强兜底保障，向全省7万余名建档立卡贫困家庭毕业生每人发放1000元求职创业补贴；广西对有就业意愿但尚未落实就业岗位的贫困家庭毕业生，提供不少于3个薪酬2000元/月以上的工作岗位信息……

　　清华大学举办在线招聘活动80余场，累计提供岗位5万余个，约为往年同期的1.5倍；中央音乐学院大力完善“主科教师—班主任—辅导员—就业指导中心”四位一体工作机制；沈阳工业大学设立一批科研助理、公益岗位，确保贫困家庭毕业生全部就业……

　　“贫困家庭毕业生就业直接关系着家庭脱贫、生活改善，必须用心用情、出真招实招做好贫困家庭毕业生就业工作。”清华大学学生职业发展指导中心主任张超说，要在全面掌握毕业生实际困难和需求的基础上提高帮扶的针对性、实效性。

　　今年湖北高校毕业生求职受到疫情影响。4月份以来，教育部启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动，两批共124对高校结对，双方共享就业岗位信息、共同开拓就业渠道、共同加强就业指导等。截至目前，“一帮一”行动结对高校召开远程会议近400次，共享专题培训1000余场，举办联合网上招聘活动3000多场，共享岗位信息300多万条，已累计帮助1.3万多名毕业生签约。

　　目前，2020届高校毕业生已基本离校，但毕业生就业工作还在继续。

　　“只要离校未就业毕业生岗位还没有落实，教育系统就要持续提供扶持，要让他们成为不断线的风筝。”教育部相关负责人说，各地各高校应与本地人社部门做好信息衔接，确保有就业意愿的毕业生全面纳入社会公共就业服务体系，严格落实按规定将毕业生户口、档案在校保留两年政策，持续举办离校未就业毕业生专场网络招聘活动等。

　　开拓思路，精准指导

　　打通就业“最后一公里”

　　教育部相关负责人分析，当前，招工难与就业难叠加的结构性矛盾仍未缓解、“有业不就”与“无业可就”的现象并存，毕业生下不去、留不住的问题还未能根本改观。引导大学生合理预期，理性就业，特别是建立理性的就业观念，还需形成多方合力。

　　康芳是甘肃机电职业技术学院毕业班辅导员，她对招聘单位逐一筛选、精准推荐，同时引导学生们转变就业观念，合理确定求职预期。截至目前，康芳所带的班级，有8名学生升学、3人参军、29人成功签约并陆续上岗、2人备考事业单位考试，就业率超过95%。

　　就业指导，精准才能有效。教育部下发通知，搭建全国高校毕业班辅导员就业工作平台，要求全国6万余名毕业班辅导员全力做好就业“云指导”“云服务”“云管理”，为毕业生打通就业“最后一公里”。

　　各地各高校也开拓思路，积极行动：黑龙江将全省100余门就业精品课程共享，举办大学生职业生涯规划、就业创业指导和业务能力在线培训22场，累计培训师生7000余人次；江西通过精准对接和智能匹配推荐毕业生就业，全省高校共举办网络招聘会2500余场，提供就业岗位137万余个；天津投入“真金白银”促进高校毕业生就业，对中小微企业吸纳高校毕业生就业给予最长3年社保补贴和每人1000元就业补贴，对大学生创业提供最高50万元免息贷款。

　　西藏大学开展“就业老师带你读政策干货”“行业专家指导求职道”“援藏干部助力就业行”等活动，创建西藏大学就业创业网上直播平台，帮助毕业生准确判断形势、合理设立预期；天津医科大学推出“学生自助求职辅导系统”，提升学生求职择业能力。

　　今年3月初，苏州经贸职业技术学院毕业生协议就业率还不到2%。学院党委书记苏益南说，“全校总动员，实施了深度挖潜就业岗位、开展困难毕业生帮扶等举措。”学院“一对一”调研学生就业问题，全力帮助学生积极就业，最终，全校就业情况与往年基本持平。

　　当“垦荒者”，做“螺丝钉”

　　在祖国需要的地方发光发热

　　志不求易者成，事不避难者进。

　　习近平总书记给中国石油大学(北京)克拉玛依校区毕业生回信，希望全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献。

　　到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去！今年以来，“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等中央基层就业项目继续实施并扩大规模。其中，“特岗计划”增加5000人，总量达到10.5万人；“三支一扶”增加5000人，规模扩大到3.2万人。2020—2021年度，还将招募选派2万名“西部计划”全国项目志愿者到西部地区基层工作。

　　7月12日一大早，清华大学硕士毕业生许亚伟就抓紧往银川市赶，作为选调生，他周一就要到宁夏组织部报到。9年前，许亚伟从宁夏固原市彭阳县白阳镇周沟村考入清华，毕业后，他选择建设家乡。

　　“我是学动力工程的，想发挥专长，离一线、离业务更近一点，组织需要我去哪儿就去哪儿。”许亚伟说，他填报的志愿都是基层岗位。

　　河北大学工商学院人文学部毕业生董佳娴报名“西部计划”，去新疆生产建设兵团当一名记者。董佳娴说，她很荣幸能够投身于西部大开发的奋斗中，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，将自己的小我融入祖国的大我中，在祖国需要的地方发光发热。

　　教育部出台一系列举措，积极引导毕业生到艰苦边远地区任教：“特岗计划”优先满足“三区三州”和52个脱贫攻坚挂牌督战县的教师补充需求。对到艰苦边远地区县乡任教的毕业生，适当放宽年龄、学历、专业等要求。

　　“基层是大学生施展才华、建功立业的大舞台，中央基层就业项目具有重要的示范引领作用。希望毕业生到西部、到基层、到祖国需要的地方，拼搏奉献、成就梦想！”教育部相关负责人说。

　　10月20日消息，职业教育作为实现技术技能人才有效供给的重要一环，在制造业生产方式的更新迭代、产业的技术革新过程中发挥关键作用，是推动制造业智能化发展不可或缺的核心力量。近日，江苏省教育厅发布《关于公布2020年面向社会人员开展全日制学历教育高职院校和专业名单的通知》，通知显示，江苏省教育厅于日前组织了2020年面向社会人员开展全日制学历教育高职院校和专业的遴选工作，

　　共确定参与招生院校81所、招生专业点342个，11580个招生名额向社会公布，并启动招生报名程序。电气自动化、建设工程管理、机械制造与自动化等热门专业均出现在招生专业中，引起普遍关注。

　　此次面向社会人员开展的全日制学历教育招生，鼓励社会人员根据自身实际情况，就近报考就读高职院校。这些高职院校几乎囊括了江苏省内所有重点职业技术院校，其中如南京工业职业技术大学等高职院校具备颁发本科学历学位资质。技术技能人才是抢占制造业智能化先机的重要保障，此次面向社会人员招生，旨在提升人才培养质量，为我国制造业智能化升级助力。

10月20日，河南省招生办公室宣布，河南高职院校扩招10月21日8:00至23日18:00进行补报名，采用网上报名与现场确认相结合的办法。

　　根据相关要求，参加报名的考生须是河南省户籍。在2020年9月前已经取得毕业资格的普通高中毕业生和中职学校毕业生（含普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校）以及其他同等学力的社会考生（含退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、企业员工、基层农技人员、村“两委”干部等群体）均可报名。

　　已参加2020年普通高招报名（含对口招生）但未被录取的考生不再重复报名，原报名仍然有效；已参加2020年“专升本”报名的考生，如有意愿参加高职扩招，需重新报名。

　　据悉，补报名实行网上报名与现场确认相结合的办法，补报名时间为10月21日8：00至10月23日18：00。高职扩招体检工作由招生院校自行组织，执行普通高校招生体检标准。考生原已参加高招体检的，河南省招办将原体检信息提供给招生院校。

　　近日，多位湖北武汉市网友反映，在武汉市不少家长群中流传着一张照片，内容为“武汉新中考方案确定”。

　　10月20日查询发现，网友提供的这张照片显示：“从2020年初一年级新生开始，武汉全面推进新中考改革，2023届初三毕业年级正式开始第一次‘新中考’。我市初中学业水平考试的科目为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动（信息技术教育）、生命安全教育、心理健康教育，共15科。”

　　上述照片还显示，所谓武汉新中考方案总分由550分增至680分，音乐实行笔试测试（音乐素养）、实践测试和平时考核相结合的考试方式。音乐纸笔测试60分（含视听测试30分）。

　　根据网友提供的截图显示，不少家长据此认为武汉市新中考已经将音乐笔试纳入总成绩，“立刻要给孩子报音乐班”。

　　对此，10月20日下午，武汉市教育局相关工作人员表示，上午网传消息并非武汉市新中考方案。对于音乐进入中考一事，这名工作人员表示，音乐一直都是在武汉市初中学业水平考试里面的科目之一，但仅作为等级考试科目，并不计入总分。

　　根据上述武汉市教育局基础教育处工作人员提供的信息，在武汉市教育局官网上查询到了该局今年8月公布的《武汉市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案（试行）》和政策解读。

　　根据这份试行的实施方案：考试招生制度是国家基本教育制度，高中阶段学校考试招生制度改革（以下简称“新中考改革”）是教育领域的重点改革。根据国家和省的统一部署，经武汉市委、市政府同意，武汉市从2020年秋季入学的初中一年级学生开始实施新中考改革。

　　对于武汉市新中考总分计算方式，上述方案介绍：纳入高中阶段学校招生录取计分的科目为：语文、数学、外语、物理和化学（合卷）、道德与法治和历史（合卷）、体育与健康、物理化学生物实验操作（理化生实验操作不是一门独立的课程，但作为一个科目进行考试并计分），总分680分。其他科目，含地理、生物、音乐、美术、综合实践活动（信息技术教育）、生命安全教育、心理健康教育等，只进行学业水平考试，不纳入高中阶段学校招生录取计分，其结果以等级形式呈现，纳入学生综合素质评价内容，并作为初中学生毕业及普通高中招生录取的依据之一。

　　方案还透露，从2020年初一年级新生开始，武汉市全面推进新中考改革。2023届初三毕业年级正式开始第一次新“中考”。

　　10月15日，教育部公布对十三届全国人大三次会议“关于支持河南高等教育快速发展的建议”的答复。教育部表示，下一步，教育部将进一步细化政策措施，会同国家发展改革委、财政部，紧密围绕推进新时代中西部高等教育振兴战略，进一步促进河南高等教育与区域经济社会发展需求紧密对接，与新时代区域协调发展战略同向同行，实现“输血”“造血”并重发展。

　　《答复》中指出，教育部暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构，建议河南创新体制机制，在人才培养、科学研究等方面加强与国内外高水平大学的合作，提升区域内高校办学总体实力。

对十三届全国人大三次会议第5221号建议的答复

教发建议〔2020〕265号

你们提出的“关于支持河南高等教育快速发展的建议”收悉，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　河南省是我国人口大省、经济大省，也是高等教育生源大省，支持推动河南省高等教育健康发展，对于探索推进新时代中西部高等教育发展，构建形成高等教育区域发展新格局具有重要意义。近年来，教育部会同相关部门采取了一系列政策举措，持续加大对河南高等教育发展的支持力度，教育现代化水平明显提高，服务经济社会发展能力不断增强。

　　一是支持河南省进一步优化高等教育结构。“十三五”以来，教育部对河南省审批和备案设置高等学校共34所，其中设置本科学校12所、专科学校22所，周口科技职业学院入选本科层次职业学校试点并更名为河南科技职业大学，高等学校设置数量均居于全国首位，与区域人口结构相适应的高等教育布局加快形成。

　　二是支持河南省提高高等教育整体实力和办学水平。引导优化专业结构，近三年来，支持河南地区高校新增本科专业点396个，其中备案类专业374个，审批类专业22个。加快急需领域专业设置，增设了物流工程、考古学、人工智能、应急技术与管理等一批与河南区域经济发展及国家重大发展战略紧密对接的专业。加强高校基础能力建设，先后将郑州大学、河南大学、河南师范大学纳入省部共建高校，将郑州大学纳入部省合建高校。“十三五”以来，累计安排中央预算内投资107亿元支持包括河南在内的中西部高校提升基础能力，其中，河南大学、华北水利水电大学、河南农业大学等10所河南院校被纳入“中西部高校基础能力建设工程”高校。支持提高高层次人才培养能力，河南大学、郑州大学2所高校列入首轮“双一流”建设范围，在2017年学位授权审核工作中，河南省新增博士点37个、硕士点89个，倾斜支持河南省新增河南工业大学为博士学位授予单位，南阳师范学院为硕士授予单位。支持引进境外优质教育资源，通过在中外合作办学行政许可中适当降低准入基线、建立部省联合审批机制、精准对接地方发展需求等政策倾斜，近年来河南中外合作办学的质量和数量不断提升，目前共有中外合作办学机构和项目137个，其中本科层次116个，占全国本科以上层次中外合作办学的十分之一。

　　三是提升科技创新服务能力。深入推进部省合建项目，支持郑州大学国家超级计算郑州中心(筹)、现代分析中心等大型系列研究设施建设;以郑州大学入选“双一流”建设学科的材料科学与工程、化学两个学科为主，组织物理学、机械等学科有关力量配合，共同支持河南省新材料产业发展;以考古学为主，组织中国史、新闻传播学、世界史等学科有关力量配合，共同支持河南省文化旅游产业发展;协调上海交通大学、浙江大学、吉林大学、同济大学和南京大学5所直属高校加强与郑州大学在材料科学与工程、化学、考古学、临床医学等优势特色学科群方面开展对口合作，辐射带动学校整体学科水平快速提升。强化高校科研平台和基地建设，依托河南大学等6所河南高校立项建设了“黄河中下游数字地理技术”等11个教育部重点实验室;依托河南理工大学等5所高校立项建设了“煤矿灾害预防与抢险救灾”等6个教育部工程研究中心;依托河南农业大学，认定了“河南粮食作物”国家级协同创新中心。

　　四是加大对河南高等教育发展投入支持力度。中央财政设立“支持地方高校改革发展资金”，通过转移支付，支持包括河南在内的省份改革完善地方高校预算拨款制度，逐步提高生均拨款水平，推动地方高校深化改革和内涵式发展。在资金分配上，采取因素法以省为单位进行分配，通过引入贫困因素、财力困难因素等指标向包括河南在内的中西部地区倾斜。在资金使用上，赋予地方较大的自主权，河南省可根据本地实际情况统筹安排支持高等教育事业发展。

　　五是支持扩大河南人民群众接受优质高等教育机会。指导部属高校合理安排分省招生计划，持续向中西部地区倾斜。持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，河南省专项计划实施区域覆盖包括集中连片特困县、国贫县等农村和贫困地区。

　　下一步，教育部将进一步细化政策措施，会同国家发展改革委、财政部，紧密围绕推进新时代中西部高等教育振兴战略，进一步促进河南高等教育与区域经济社会发展需求紧密对接，与新时代区域协调发展战略同向同行，实现“输血”“造血”并重发展。

　　一是优化高等教育布局，科学指导河南省编制好本地区“十四五”高等学校设置规划，引导河南省立足经济社会发展和高等教育改革发展需要，进一步优化存量、做优增量，不断提高高等学校办学水平，增强服务经济社会发展能力。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)明确规定，中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格或并入本科高等学校，关于河南部分高职升格为本科学校和中职学校升格为高职高专问题，与政策导向不符，建议有关学校紧密围绕区域经济社会发展需求，进一步明确办学定位，强化内涵建设，着力提高质量，办出特色。从我国历史上产生的异地校区办学情况来看，由于异地办校会稀释高校原有优质教育资源品牌，导致学校规范管理呈现效应递减，难以形成与本校一体化的校园育人氛围等，2017年教育部办公厅印发的《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》(教发厅〔2017〕12号)中也进一步明确规定，审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市跨省建设新校区，故教育部暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构，建议河南创新体制机制，在人才培养、科学研究等方面加强与国内外高水平大学的合作，提升区域内高校办学总体实力。

　　二是增强高校服务区域发展能力，引导河南高校转变科研理念，围绕“转学风，提质量”，改进科技管理模式，建好建实科研平台，并在现有教育部平台的基础上积极培育国家级平台，提升科技创新能力，为河南高校内涵式发展提供有力支撑。支持河南高校聚焦河南发展规划，引进境外知名高校优势专业，加强急需学科建设，借鉴先进教育理念，培养行业紧缺人才。

　　三是继续支持河南省各高校不断提升办学水平和人才培养能力，根据条件和程序申请新增博、硕士学位授予单位和学位授权点。继续通过合建共建等多种形式，加强对包括河南在内的中西部地区“双一流”建设高校、地方高水平大学、优势特色学科建设的指导，精准对口支援学科建设。积极鼓励黄河流域高校联动发展，充分发挥河南高校在黄河流域生态保护和高质量发展中的人才支持和科技支撑作用。我国中央部属高校格局是历史形成的，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确要深化教育管理体制改革，加强省级人民政府教育统筹，完善以省级人民政府为主管理高等教育的体制，2011年国务院办公厅印发关于推进事业单位改革配套文件，也要求面向社会提供公益服务的事业单位原则上由地方管理，中央保留少量承担全局性、战略性、示范性公益服务事业单位。教育部将加大部省合建力度，支持郑州大学发展，在服务区域发展方面发挥示范带动作用。中央财政将按照中央有关决策部署，充分考虑代表所提建议，结合包括河南在内的中西部地区实际困难，通过现有政策和资金渠道，继续倾斜支持中西部教育发展。

　　四是进一步指导教育部直属高校持续完善招生名额分配原则办法，促进高考入学机会更加公平。在研究生招生计划管理中，进一步对接国家重大战略需求，合理确定区域协调因素权重，综合考虑河南省经济发展情况和河南高校基本办学条件等因素，继续支持河南研究生教育事业发展。同时也建议河南省加大高等教育投入力度，进一步加强学科建设、提升师资水平，为进一步扩大研究生培养规模创造条件。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持。

教育部

2020年9月25日

　　今年高校毕业生和农民工就业情况如何？10月19日，在国新办就2020年前三季度国民经济运行情况举行的发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，高校毕业生9月份就业状况压力减轻，就业形势趋好。外来务工人群的调查失业率也逐月下降，农民工就业趋于好转。

　　前三季度，全国城镇新增就业人员898万人，完成全年目标任务的99.8%。9月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比8月份下降0.2个百分点；其中25-59岁人口调查失业率为4.8%，低于全国城镇调查失业率0.6个百分点，与8月份持平。三季度末，农村外出务工劳动力总量17952万人，比上年同期减少384万人，同比下降2.1%。

　　刘爱华表示，从国家统计局监测的数据来看，高校毕业生9月份就业状况压力是减轻的，就业形势是趋好的。今年前期在疫情冲击下，很多企业停工，招聘活动也暂停，所以带来毕业季高校毕业生就业压力比较大。到了9月份，毕业季已经逐渐过去，毕业生的就业状况也明显好转。9月份，20-24岁大专及以上人员调查失业率比上个月下降了2.4个百分点。

　　关于农民工的就业，刘爱华表示，三季度末，外出务工劳动力是1.79亿人，和二季度末相比增加200万人，说明外出务工劳动力是在增加的。从国家统计局监测的城镇调查失业率来看，外来务工人群的调查失业率也是逐月下降的。所以总体上来讲，农民工就业也是趋于好转的。

　　“我们还要看到，就业压力还是比较大。”刘爱华表示，9月份20-24岁大专及以上人员调查失业率尽管比上个月下降了2.4个点，但比去年同期还是上升了4个百分点，说明今年的就业压力对高校毕业生来说还是比较大的。

　　外出务工劳动力虽然三季度末比二季度末有所增长，但是和去年同比是减少380多万人，下降2.1%。“所以，还需要进一步通过保市场主体、助企纾困、鼓励灵活就业等措施，加大政策落实力度，进一步缓解这些重点群体的就业压力。”

　　日前，有全国人大代表提出建议，应实行高中阶段免费教育。10月15日，教育部在公开答复中提到，中央政策要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

　　严禁随意扩大免费教育政策实施范围

　　教育部表示，高中阶段教育是国民教育体系的重要环节，国家历来高度重视高中阶段教育事业发展，2015—2019年，我国高中阶段教育国家财政性教育经费投入共计28110.51亿元，其中2019年6512.12亿元，比2015年增加1728.92亿元，年均增长率8.02%。

　　2018年8月，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，明确始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

　　根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》精神，高中阶段教育，实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。

　　保障高中生不因家庭经济困难而失学

　　为保障进入高中阶段受教育的学生不因家庭经济困难而失学，现阶段，国家通过多方面政策资助家庭经济困难学生：一是普通高中免学费政策。从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)学杂费，对在依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。

　　二是中等职业教育免学费政策。2009年起，经国务院同意，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。经过多次调整，目前政策实施范围为全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生(其他艺术类相关表演专业学生除外)。

　　三是普通高中国家助学金政策。从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生。2015年，普通高中国家助学金标准由年生均1500元提高到2000元，具体标准由各地结合实际在1000至3000元范围内确定，可以分为2至3档。目前资助面为东部10%、中部20%、西部30%。

　　四是中等职业教育国家助学金政策。2007年，中央财政设立中等职业教育国家助学金。2015年，中等职业教育国家助学金由每生每年1500元提高到2000元。国家助学金范围调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区20%，中部地区15%，东部地区10%。

　　五是中等职业教育国家奖学金政策。从2019年起设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生。每年奖励2万名，奖励标准为每生每年6000元。

　　教育部表示，下一步，将继续会同财政部等相关部委，进一步加大学生资助资金投入力度，并指导、督促各地统筹中央资金和自有财力，切实落实高中阶段学生资助政策，保障家庭经济困难学生接受高中阶段教育，不因家庭经济困难而失学。

教高函〔2020〕7号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校、部省合建各高等学校，有关单位：

　　经全国教育装备标准化技术委员会审查通过，现发布以下30个教育行业标准：

　　JY/T 0565-2020电热原子吸收光谱分析方法通则

　　JY/T 0566-2020原子荧光光谱分析方法通则

　　JY/T 0567-2020电感耦合等离子体发射光谱分析方法通则

　　JY/T 0568-2020电感耦合等离子体质谱分析方法通则

　　JY/T 0569-2020波长色散X射线荧光光谱分析方法通则

　　JY/T 0570-2020紫外和可见吸收光谱分析方法通则

　　JY/T 0571-2020荧光光谱分析方法通则

　　JY/T 0572-2020圆二色光谱分析方法通则

　　JY/T 0573-2020激光拉曼光谱分析方法通则

　　JY/T 0574-2020气相色谱分析方法通则

　　JY/T 0575-2020离子色谱分析方法通则

　　JY/T 0576-2020氨基酸分析方法通则

　　JY/T 0578-2020超导脉冲傅里叶变换核磁共振波谱测试方法通则

　　JY/T 0579-2020电子顺磁共振波谱分析方法通则

　　JY/T 0580-2020元素分析仪分析方法通则

　　JY/T 0581-2020透射电子显微镜分析方法通则

　　JY/T 0582-2020扫描探针显微镜分析方法通则

　　JY/T 0583-2020聚焦离子束系统分析方法通则

　　JY/T 0584-2020扫描电子显微镜分析方法通则

　　JY/T 0585-2020金相显微镜分析方法通则

　　JY/T 0586-2020激光扫描共聚焦显微镜分析方法通则

　　JY/T 0587-2020多晶体X射线衍射方法通则

　　JY/T 0588-2020单晶X射线衍射仪测定小分子化合物的晶体及分子结构分析方法通则

　　JY/T 0589.1-2020热分析方法通则第1部分：总则

　　JY/T 0589.2-2020热分析方法通则第2部分：差热分析

　　JY/T 0589.3-2020热分析方法通则第3部分：差示扫描量热法

　　JY/T 0589.4-2020热分析方法通则第4部分：热重法

　　JY/T 0589.5-2020热分析方法通则第5部分：热重-差热分析和热重-差示扫描量热法

　　JY/T 0590-2020旋转流变仪测量方法通则

　　JY/T 0591.1-2020物性测量系统方法通则第1部分：直流磁性测试

　　以上标准自2020年12月1日起实施。

教育部

2020年9月29日

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(以下简称“意见”)，这是继《深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》之后，近段时间国家指导学校体育工作的又一份重磅文件。不少业内专家以及基层学校的校长、体育教师在看到文件之后的最大感受是，学校体育真的要进入一个新的发展时期了。对于家长们来说，他们最关注的是文件提到的中考体育增加分值和体育可能进入高考的表述，但这也引起了一部分家长的忧虑。其实，以中考、高考为导向，对学校体育评价机制的加强，只是学校体育进入新时期的变化之一，“意见”赋予学校体育在理念、策略、教学方式等方面的要求，可能将给中国学校体育带来深远影响。

　　湖南省长沙市高新区虹桥小学校长周琳在接受中青报·中青网记者采访时说，“我看到文件后的第一感觉就是，这个文件终于下来了，它给我们这些中小学校长进行学校体育改革指出了一个非常明确的方向。”

　　北京第二外国语学院附属中学副校长赵莉表示，“中华民族要发展，学生的身体是第一位的”。

　　南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授认为，“意见”说到的是新时代学校体育工作，那么新时代学校体育工作应该怎么加强和改进?就是要体现出体育面向所有学生的属性，即“全覆盖、保底线、促均衡、扶弱势”。

　　“意见”的指导思想里关于“以立德树人为根本”、“推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”的表述令全国学校体育联盟(教学改革)主席、北京师范大学教授毛振明印象深刻。他认为，“立德树人”体现了体育在锻炼身体之外的教育功能，“推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”则指出目前学校体育的两大参与人群都在很大程度上遇到问题，“大部分人，只顾着文化学习，体育锻炼的不够，另一部分人只注重体育锻炼，文化学习又有很大欠缺”。

　　基于以上指导思想，“意见”给出了学校体育改革的三个原则，也就是改革方向。即：“改革创新，面向未来”、“补齐短板，特色发展”、“凝心聚力，协同育人”。

　　所谓的“改革创新，面向未来”，“意见”指出，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。毛振明解读道，“使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应”是指我们作为一个教育大国，但体育是一个薄弱点，体育必须在教育中有地位。中国教育的发展，不能缺了学校体育的发展;“同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合”，毛振明认为，这是指广大学生对参加体育活动是有期待的，不是学生们不喜欢体育，而是因为受方方面面的制约，我们一直以来没有给学生提供很好的体育课和体育活动;“同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配”，毛振明表示，是指体育作为五育之一，需要与德、智、美、劳一起并进发展。

　　正如“意见”的标题里用到了“改进”的字眼，这在国家以往发布的学校体育文件的标题里几乎从未出现过。“改进”二字表达了“改”的含义。

　　我们之前对学校体育的理解，还未能充分体现出体育育人的全面价值。周琳回忆，2016年，当她开始在虹桥小学做体育改革的时候，也曾受到过外界质疑，认为她只是想利用体育给学校弄一个特色，这实际上也是很多人过去对学校体育的理解——品牌工程、形象工程。但周琳希望推进的学校体育改革却并非如此，她在专家的帮助下，从全员运动会和体育教学走班制入手，试图打破学校体育曾经的两大怪圈——大多数学生从来没有参加过运动会、上了十几年体育课却不会任何一项运动技能。

　　全员运动会通过改变运动会的举办理念和方式，让所有学生都能参赛;体育教学走班制则打破了行政班级的局限，让所有学生都可以按照自己的兴趣从学校开设的体育专项课里选择中意的课程。

　　从2016年以来，长沙市高新区虹桥小学的体育课教学和体育活动发生了翻天覆地的变化，孩子们的身体素质增强了，连带着学校成绩也有提升。周琳介绍，“去年、今年区里的两次教学质量抽测，我们学校都是全区第一，所以，体育不仅不会影响学生的成绩，还会促进它。”也是因为虹桥小学的体育改革，让当地很多人看到了学校体育更全面的价值。曾以为周琳只是为了创学校特色而搞体育的人士也终于改变了学校体育只是形象工程的偏见。

　　在北京第二外国语学院附属中学，民族体育开展的有声有色。此次“意见”里提到 “形成‘一校一品’‘一校多品’的学校体育发展新局面”，赵莉认为，一校一品、一校多品对于学校推动体育工作非常有效，“这个‘一品’或是‘多品’不仅是一个学校品牌，而是调动了所有人去重视体育工作，是更好地开展学校体育工作的一个抓手，比如，我们推进以民族体育为载体的多课程联动等工作。”

　　但是在学校最初开展“一校一品”的工作中，也有家长们不理解。赵莉回忆，“甚至有家长打电话到教委投诉，认为学校的体育活动太多，担心影响孩子学习。我当时也挺有压力，毕竟小学有教学质量的抽测、中学有中考，如果真的因为学校体育活动的开展影响到孩子学习，这项工作确实很难再得到家长们的支持。”但是几年下来，学生们的变化是有目共睹的，赵莉介绍，学生的身体素质和学习成绩都有提升，家长们因此不仅不再反对学校开展民族体育活动，还在学校需要家长协助的时候积极参与其中。

　　像长沙虹桥小学、北京二外附中这样的学校，已经在学校体育改革上进行了几年的实践，有些实践的内容在此次“意见”里也有体现。比如，“意见”要求，“义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能”，在毛振明看来，帮助学生掌握1到2项运动技能的具体措施就是教会、勤练、常赛，而“要想教会、勤练、常赛，就必须打破现在蜻蜓点水、低级重复、浅尝辄止、半途而废的体育教学方式。尽快探索走班制的体育教学。”毛振明认为，“学生可自选的、专项化的走班制体育教学(小学高年级以后)，可以促进我们的学生一生一长，教师一师一专，学校一校多品。”

　　正如周琳所说，“此次‘意见’的发布，给了我们这些比较重视体育改革的中小学校长一个指导性文件，让我们更加坚信(学校体育改革)这个事情是对的。”

　　此次“意见”还有很多亮点。如提到“鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课”，毛振明表示，这个说法也是以前没有过的，“这就为很多想多开体育课的学校给了一个政策支持。注意，还不是鼓励有条件的学校，而是鼓励基础教育阶段的学校。可以预见，将来，国内很多学校每天都会有体育课。”

　　“意见”提到，“推广中华传统体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华传统体育项目”，在王宗平看来，这是“坚持了文化自信”。“意见”还提到，“着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。”王宗平表示，之前说的都是每天锻炼1个小时，那是把体育课、课间操、课外活动都加进去了，现在说的是除了校内的体育活动，还有1个小时的校外体育活动。他说，根据相关研究，学生的户外活动每增加1个小时，近视率会下降10%。

　　对于学校开展体育活动存在的追责问题，“意见”给出了解决方向——试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。毛振明认为，“学生的安全事件处理引入第三方，可以在学校开展体育活动发生意外事件时，让学校往后撤一步，由第三方来判断是不是学校有责任，以及承担多大的责任，并给出处理建议。这将有助于给学校开展体育活动‘减压’‘松绑’。”

　　当然，此次“意见”只是给出了学校体育改革的一个方向，许多具体工作还有待后续文件、政策的跟进。

　　比如，关于体育师资的补齐，王宗平表示，“体育老师怎么配齐?怎样才叫配齐?文件没有明确。如果学校的体育老师应该达到什么比例和数量不明确，学校可能还是不招体育老师，那么体育老师又怎么能配齐?”

　　还有广受关注的体育中考的增加分值和体育进高考的问题，“意见”也只是给出了方向性的意见，教育部体卫艺司司长王登峰在10月16日表示，中考体育分值将逐渐提高到与语文、数学等主课相同的分值，很快就引起了部分家长的疑虑，认为孩子的负担会更重。而关于体育进高考的话题，也引起了一部分家长的质疑。王宗平认为，按照中国的教育评价机制，也只有体育进了中、高考才能受到全社会的重视。可以先试行将体育纳入高考的选考科目，把选择权交给学生。毛振明认为，“国家对体育课程的评价机制肯定会加强，包括在探讨怎么把体育加进高考里去，但应该不是像中考体育那种方式。高中的体育测试、体育课成绩、体育评定等可能会加进对学生的评价里，对学生的高考产生影响，但这是牵一发而动全身的事情，非常敏感，具体的办法还有待进一步研究、探讨。”

　　据10月16日《封面新闻》报道，10月15日，全国首批“外卖运营师”“酒店收益管理师”获颁认证，成为数字化新职业走向专业化、标准化的重要节点。活动现场，美团大学正式发布10个数字化新职业人才成长体系，并联合20家生态合作方启动开放伙伴计划，助力生活服务业数字化人才培养。

　　数字化新职业人才，是一个不太常见的名词，但与我们的生活紧密相连。伴随生活服务业的快速发展，每年都会有新职业诞生，比如大数据分析师、外卖运营师、人工智能训练师等。他们与传统的服务业从业者的显著区别是“技术股”，更多的是运用互联网信息技术高效工作。

　　当前，我国服务业已经进入新的发展阶段，而服务业数字化仍不够充分，数字化人才短缺，相应的人才培养体系尚未建立。数据显示，2019年我国服务业GDP占比达53.9%，成为我国经济发展的第一大产业。根据一些发达国家发展历程，当国家进入服务经济时代，服务业由于人对人、点对点，难以使用高效率的设备，所以劳动生产率偏低，国家整体经济增长率将下降。

　　提升服务业劳动生产率，向数字化转型是必然出路，而服务业人才的数字化更是关键所在。近年来，人社部每年年初都会公布一批新职业，如智能制造工程技术人员、连锁经营管理师、全媒体运营师等，他们有一个共同点是“数字化”。而这些数字化新职业中，服务业领域占相当一部分比例。可见，服务业已经越来越呈现出转型阶段的新特点、新需求和新挑战，这要求与之配套的各个环节同样提速升级。拿人才培养来说，保证数量和质量，一定程度上决定着相关职业、行业的发展进程。比如，外卖运营师，可以更加专业和高效地为相关行业提供智慧和决策依据。这显然比传统发展模式更具有优势，也是服务业细分领域未来发展的趋势。

　　如何让新职业从业人群向数字化进阶，推动行业日臻成熟，重要的是行动。有专家指出，“高校是人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力和文化第一软实力的重要结合体，应为经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才支撑。”培养高技能、数字化人才，同样需要较为完整的职业教育培养体系——除了职校这一路径外，社会、企业也应合力而为。比如，有的企业办起培训学校，将老板、从业者和专业教育紧密联系在一起，帮助从业者拥有更好的职业生涯进阶。

　　“国势之强由于人，人材之成出于学。”在行业竞争激烈、面临转型的路口，人才意味着技术，而技术意味着核心竞争力，有竞争力才有无限可能，甚至引发现象级变革。迎风而进，有时取决于一种眼光、一个决策、一招布局。

　　互联网的快速发展和大数据的广泛应用，不仅催生各种新型产业形态，也使就业渠道变得更加多元化。昨日，智联招聘发布的《2020雇佣关系趋势报告——新格局下的新就业形态》显示，雇佣行为正趋向短期、项目制，企业采用“共享员工”“直播平台”等新型方式推动灵活就业，灵活化办公吸引力大，智能化渗入考核机制。

　　疫情加速企业内部由科层制向扁平化管理的改革，不少企业开始把组织目标的工作进行科学归类，找出哪些能够外包，哪些需要内部精英团队，让相应的人承担相应工作。根据智联招聘的调查结果显示，在对疫情期间闲置员工的管理上，企业一方面精简员工，缩减部分传统全职人员，另一方面，依托互联网雇佣灵活用工人员，实现低成本、短期性人力资源调配。调查数据显示，在后疫情时代的人力资源改革方面，不少企业开始尝试实施内部转岗调整、雇佣灵活就业人员。

　　在对外招聘方面，面对人手紧缺的燃眉之困，招聘全职员工已不是企业的唯一选择。调查结果显示，有53.2%的企业选择招聘兼职、临时性员工，25.3%的企业借用其他企业的员工，另有少数企业运用AI技术实现人力成本替代。当复工复产的不确定性撞上用工缺口的矛盾，“共享员工”模式大行其道。在多种新型灵活就业的形式中，共享经济、直播经济、数字经济的表现尤为亮眼。根据智联招聘大数据显示，今年第二季度，“直播平台”以347.8%的增速强势领跑灵活就业招聘需求，知识服务、自媒体、生活配送分别增长75.6%、65.1%、35.4%，是人才招聘市场中珍贵的“晴朗”板块。

　　用工成本低、政策补贴好，使灵活用工形式的认可度大幅提升。相关数据显示，目前，灵活就业的总体招聘人数同比增长76.4%，而传统就业的招聘人数同比下降13.8%。灵活用工的形式也呈现多元化发展趋势，日益形成以劳务派遣公司为主，以雇佣线下兼职、临时性工作人员，通过互联网平台社会化用工等方式为辅的用工形态。

　　教育发展离不开正确的教育价值观。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这决定了中国特色社会主义教育价值观的底色。新时代教育价值观突出教育本体价值与社会价值的统一，注重教育价值融合，既强调人才的全面发展，又突显教育的社会价值，明确“四个服务”，确立了新时代教育发展基调。其中，立德树人是新时代教育价值观的根本取向，人民中心是新时代教育价值观的根本立场，全面发展是新时代教育价值观的根本标尺。

　　毋庸赘言，我国教育事业改革发展的成就是显著的，但也不必讳言，我国当下教育中也存在着一些突出问题，其中一个突出表现就是以“五唯”为代表的功利化倾向。“五唯”在教育实践中有多种表现。一些学校、家长、学生过于强调智育、重视分数，“分数至上”“分分计较”，还不同程度存在着“刷题”、超前学习、过度教育等现象。有的学校和地方政府片面追求升学率，“一本率”“北清率”甚至成为评价教育部门、评价学校、评价教师的硬指标。选用人才重学历轻能力，“学历高消费”“名校效应”“学历歧视”还在一定范围存在。高等学校中还存在教师重科研轻教学，片面追求人才“帽子”、论文发表的数量和级别，以及论文抄袭、数据造假等现象。“五唯”问题严重偏离了新时代教育价值观，背离了中国特色社会主义教育的目标和方向。

　　评价与价值不可分割。教育评价本质上是一种价值判断，教育价值是评价的目标和结果。教育价值观为教育评价提供尺度，教育评价的维度、内容、方法、标准和手段都充分体现着教育价值观的尺度，引导人们教育行为的价值选择与追求。教育评价是教育价值观导向功能的延伸，教育评价通过价值引导，调整和匡正人们错误的教育需求与价值观念，保障和实现教育价值观对人们教育行为的指导作用。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》通篇渗透着教育价值观的立场、尺度，反映了教育事业发展的价值追求，为弘扬新时代教育价值观提供了机制、行为、思想和环境保障。

　　《总体方案》体现了教育评价的系统性。教育评价是反映教育实践成效的完整系统。只有进行教育评价的系统性改革，才能从根本上解决教育中存在的结构性问题和顽瘴痼疾，从总体上匡正人们的教育价值观，实现教育行为与人才培养目标的统一。《总体方案》坚持统筹兼顾原则，强调增强改革的系统性、整体性、协同性，对教育评价改革进行了深度谋划、系统设计、全面布局，涉及教育实践的全环节、全主体、全要素、全类别以及各年级学生学习情况的全过程，进一步完善教育评价机制和制度，为各级各类教育和主体落实新时代教育价值观提供机制保障，确保中国特色社会主义教育事业发展的总体方向和目标。

　　《总体方案》体现了教育评价的科学性。科学的教育评价一定反映教育本质，遵循教育规律和人才成长规律，体现正确的教育价值观。《总体方案》针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分层分类创新和改革教育评价的内容、方法、手段和标准，形成科学的教育评价导向，规范人们的教育行为，祛除教育中的浮躁之弊，保障人才培养规格与质量、人才选拔与使用符合新时代教育价值观的要求。

　　《总体方案》体现了教育评价的价值性。任何教育评价都包含着某种价值立场和尺度，促使全党全社会端正教育思想观念、转变价值观念，确立新时代教育价值观，统一思想，规范教育价值创造的实践过程。《总体方案》强调，坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，旨在引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，针对不同主体的实践特点，分别建立了“科学履行职责”“立德树人”“教书育人”“德智体美劳全面发展”“营造教育发展良好环境”等五种教育评价尺度，促使主体行为回归教育本质，形成巨大教育合力，共同创造新时代的教育价值。

　　《总体方案》体现了教育评价的社会性。教育是社会发展的基石。教育与社会之间的互动方式，影响着教育评价结果的社会效应和效益，影响着教育评价发展性导向的实现和整个教育的价值追求。《总体方案》提出坚决纠正片面追求升学率倾向，目的是确保党委和政府科学履行职责，营造有利于教育事业科学发展的健康生态；提出建立以品德和能力为导向的人才选用机制，目的是扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，改变用人单位盲目追求人才“高消费”的选人用人现状，优化评价结果产生的社会效应，实现教育与社会互动的良性循环，共同营造教育发展良好环境。

　　《总体方案》充分体现了新时代我国教育的正确价值观和科学的教育发展理念，遵循了教育发展规律和教育改革逻辑，必将有利于加快构建具有时代特征、中国特色、世界水平的教育评价体系，为新时代中国特色社会主义教育事业改革发展注入新的活力、凝聚新的合力、打开新的局面，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力支持和保障。

　中共中央、国务院印发布《深化新时代教育评价改革总体方案》扭转了育人偏向，回归了育人初心，瞄准了顽瘴痼疾，扭转了功利导向，内涵精深。在新的发展阶段，进一步找准能使《总体方案》落地生根且务求实效的着力点，使我国教育步入更加健康发展轨道，需要政府、高校及教师个体等各方共同发力、共同落实。

　　各级党委和政府及教育主管部门要认真组织《总体方案》的有效实施。印发《总体方案》体现了党和国家改革教育评价的坚定决心，各级党委和政府以及教育主管部门要将其作为当前及今后一段时期内开展相关教育工作的重要行动纲领。要使《总体方案》有效实施，各级党委和政府必须主动担负起监督落实的责任，力求在全国均能落地生根。具体来说：首先，将教育评价方案的落实情况作为考核各级党委和政府工作成效的重要内容；其次，根据各区域实际情况积极研究并出台相关配套措施，比如一定的激励与惩罚机制、工作实施细则和管理办法、相对应的人财物保障措施等；最后，还要及时开展《总体方案》实施成效的评估和经验总结，对于好的实施经验及时宣传推广，存在的问题也要及时整改完善。

　　各层次类型高校要切实担负落实《总体方案》实施的主体责任，以落实文件相关规定为契机，实现学校办学方式的科学转型。具体来说，可以从如下几个方面作出努力：首先，要自觉提高政治站位。各类高校要充分认识到本次教育评价改革的重要性、紧迫性和战略性意义，认识到是我们党和政府转变教育发展方式的重要抓手；其次，要强化组织领导。各高校要积极行动起来，以落实《总体方案》为抓手，积极推进高等教育治理体系与治理能力现代化。各高校要强化教育评价改革的组织管理，建立健全工作机制，研究成立专事推进教育评价改革的工作组，形成学校统筹领导与基层学术组织及行政服务机构齐抓共管的工作氛围；最后，要积极推动实施方案落地生效。各高校在充分领会《总体方案》精神及具体举措后，要积极行动起来，强化学校相关政策文件的修改完善，加强教育评价实施人财物保障，注意积极正面引导并注意改革风险评估和防控。

　　教师要主动转变观念将潜心教书育人作为自身行动准则。《总体方案》正式颁布后，各高校一线教师要积极转变观念，将潜心教书育人作为自身行动的基本准则。首先，学校要为教师潜心教书育人创造良好的条件，在职称评审、薪酬待遇、荣誉奖项上作出实质性改革，扭转过去过度重视科学研究而轻视教书育人的状况；其次，教师要主动转变观念并积极行动起来，从教育教学方法提升、对学生关心关爱程度以及自身品德修养等方面以更高的标准严格要求自己；最后，还要进一步严格对师德师风的监督管理，对于有损教师形象和行为不端的教师给予更严厉的惩处，营造出风清气正的办学氛围。